第
章
査
象
施設
指摘
項及
査意見
各論
大社
縁
1 施設 概要
項 目 容
施設 大社 縁
管課 広報情報課
施設 地 出雲 大社 杵築 1327-2 部局舎
指定管理者 NPO法人大社 縁 ワ
指定管理者 類 特定非営利活動法人
施設 HP http://www.goennet.ne.jp/
指定管理者 遥定方法 非公募
指定管理料 無
利用料金 度 無 無
現 指定期間 始期： 成25 4 1日
終期： 成30 3 31日
指定管理者 度遀用開始前 管理形態 管理委 度
委 団体 大社 線 会
設置目的 出 雲 大 社 情 報 通 信 便
産業 振興 教育文 向 寄
民福祉 増逭 電気通信 業
法 昭和59 法 第86号 基 大
社 縁 設置
使用 供用 開始 日 昭和39
施設 概要 部局舎 部車庫 局舎
局舎7箇 蔵庫
公衆 線 引込用 木柱 鋼管柱
CP柱
大社 縁 前身 昭和39 線 電 会 共電手動式 遀営
開始 大社 線 電 あ 業 充実 地域 応 業
展開 い 昭和61 大社 業主体 成10 4
線 採用 成13 ン 始 い
管理遀営 い 大社 業主体 昭和61 大社 線
電 会 管理委 合併 成17 4 1日 指定管理者 度
2 指定管理施設決算調査表
入 推移 単 ：
H22 H23 H24 H25
決算 決算 決算 協定
指定管理料 61,959,000 60,000,000 60,000,000 60,000,000 0
利用料金 入 0 0 0 0
自主事業 入 0 0 0 0
預金利子 1,169 843 813 △
会費 27,000 31,000 31,000 △
雑 入 0 0 26,520 △
繰越金 2,036,336 3,298,923 3,596,312 4,102,420 506,108
64,023,505 63,330,766 63,654,645 64,102,420 447,775
支出 推移 単 ：
H22 H23 H24 H25
決算 決算 決算 協定
規職員 19,737,314 19,977,321 23,340,248 24,499,467 1,159,219 臨時 嘱託職員 1,521,957 1,228,782 314,337 864,000 549,663 報償費 2,600,000 2,600,000 2,840,000 2,840,000 0 旅費 166,330 279,500 317,000 327,000 10,000 消耗品費 5,508,073 4,547,922 4,823,465 4,898,617 75,152
需用費 燃料費 207,863 252,319 262,847 225,000 △
光熱水費 3,489,326 3,531,000 3,546,775 3,799,380 252,605 施設修繕費 5,505,285 5,362,000 5,744,377 4,700,000 △
通信 搬費 3,915,003 4,270,326 4,419,500 4,484,736 65,236
役務費 手数料 279,996 31,500 31,500 31,500 0
保険料 79,860 84,950 85,860 88,880 3,020
管理 ム等 6,741,400 6,718,690 3,181,030 2,562,370 △
局舎等施設点検 2,205,000 2,205,000 2,205,000 2,205,000 0 口座振替 タ 1,268,820 1,268,820 1,268,820 1,268,820 0
廃材処理委託 5,880 15,000 6,615 22,050 15,435 伐採委託 140,700 388,500 232,050 500,000 267,950 事務補助 732,564 732,564 733,590 739,860 6,270
ム 30,492 0 0 0 0
電柱敷地 2,166,139 2,161,296 2,157,346 2,200,000 42,654
保 車 359,100 238,140 238,140 182,700 △
Ｎ Ｈ Ｋ V 48,620 50,720 50,720 50,720 0
ソ ン 124,720 106,029 0 0 0
機 195,300 4,200 171,150 205,380 34,230
共架料 NTT 中電 1,766,940 1,776,075 1,786,155 1,791,720 5,565 各種負担金 4,200 4,200 4,200 4,200 0 公課費 1,923,700 1,899,600 1,791,500 1,508,600 △
60,724,582 59,734,454 59,552,225 60,000,000 447,775
支差 推移 単 ：
繰越金 1,262,587 297,389 506,108 0 0
分 協定 決算
入
分
そ 入
協定 決算
合 計
支差 支出
合 計
人件費
委託費
3 指定管理業 概要
及 通 業
大社 縁 加入 業
大社 縁 使用料 納 業
大社 縁 施設及 設備 維持管理 業
ン 通信 業 業
前5号 掲 長 定 業
4 指定管理者 概要
項 目 容
団体 NPO法人大社 縁 ワ
地 出雲 大社 杵築 1327-2
表者 石 晴吾
主 業 容 地域 暮 心 全情報 提供 業
地域情報 人 育成支援 業
地域情報 逭 業
地域情報 調査 研究 業 地域生涯学習支援 業
指定管理者 実績 大社 縁
成17 2
大社 縁 ワ 任意団体 組
設立目的 大社 縁 設置及 管理 条例
遵 指定管理者 業 行う
成17 4 1日～ 成20 3 31日 3 間
大社 縁 ワ 大社 縁 最初 指定管理者
成20 4 1日～ 成25 3 31日 5 間
大社 縁 ワ 大社 縁 2期目 指定管理
者
成20 4 2日
大社 縁 ワ 法人格 得 NPO法人
成25 4 1日～ 成30 3 31日 5 間
NPO 法人大社 縁 ワ 大社 縁 3 期目
5 指定管理者 遥定過程
評価基準 ： 非常 優 い ： 優 い ： 普通 ： やや 十分 ： 十分
施設設置 目的 成 こ 1 0 8
施設 役割 い 基 的 考え方 5 4
施設 営管理 関す 基 的 考え方 5 4
利用者 等 利用 確保及び 向 図 こ 1 0 7
等 利用 確保 方策 5 3
施設 利用 進及び利用者 利便性確保対策 5 4 事業計 書 容 当 事業計 書 公 施設 効用 最大限
発揮す あ そ 管理 経費 縮減 図 こ
施設 効用 最大限 発揮す 計 5 3
施設 維持管理 い 計 5 3
入増 実現す 方策 5 4
削減及び効率的 営 方策 5 4
事業計 書 沿 当 施設 管理 定し 行う人員 資産そ 経営 規模及び能力 す こ
施設 営体 及び職員配置 計 5 3
職員 研修計 及び職員 健康管理 5 3
団体 経営状況 5 4
個人情報 保護 関す 対応 5 3
成 日 業務実施 移行計 5 4
市民 声 映さ 管理 行わ こ 1 0 6
施設PR い 計 5 3
利用者 要望及び苦情へ 対応 5 3
全管理 状況 1 0 7
事故防 防災 防犯体 計 5 3
緊急時 対応 5 4
職員 労働環境 確保労働関 法 遵 5 3
最 賃金等 労働関 法 遵 さ い 5 3
環境保護及び い者 用等 福祉政策 組 経営 行 い こ
環境保護へ 組状況 5 3
い者 用等 福祉政策へ 組状況 5 3
評価点 1 0 0 6 8
修 点 評価点× ÷ 70 48
公共施設 託実績 1 0 4
託実績 無 ： 点 無： 点 2 2
利用者利用料 増 図 う 点～ 点 2 0
利用者アンケ 等 問 点～点 2
経費 節減 図 う 点～点 4 2
価格点 2 0 20 2 0 20
指定管理料単 千
合計点 1 0 0 7 2
担当課 評価 委員 評価
60,000 59,638 2 0 2 5 1 0 1 4 1 7 7
配点 評価 目
管課 評価 ン
1 大社 縁 ワ 設立 わ 施設 役割 十 理解
い
効率的経営 業 力 管理遀営 期待
2 地域密着性 活 ゆい 手 実施
3 ン 加入 逭 ン ン 実施 入増実現 方策
い
機器 保 管理費 部 注経費 精査 行い 経費削浿 力 い
4 経営状況 定 い
現 者 あ 滑 業 移行
6 現 故報告 速や 応 適 あ 期待
B 入時 成17 4 比較 指定管理料 75,811千 60,000千
縮浿 い 縮浿率21
総合評価
指定管理者 実績 あ 常 業 改善 力 い
い 大社地域 線 業 行う業者 的確 あ
6 指摘 項及 査意見
非公募 あ 施設 遥定過程 い
大社 縁 い 成17 4 出雲 い 指定管理者 度 入
当初 現 NPO 法人大社 縁 ワ 法人格 得
任意団体 あ 大社 縁 ワ 3回 遥定過程 全 い 指定
管理者 遥定 い う 2回 非公募 遥定 い
非公募 あ 理 い 管課 地域性 高 現 指定管理者
管理 適 い 回答 得 出雲 総 委員会資料
い 様 理 非公募 述 い
公 施設 指定管理者更新 い 総 委員会資料 成24 9 11日
非公募 理
地域性 高 現 指定管理者 NPO法人 管理 適 い
※指定管理者 更新 あ 原則 公募 候補者 募 特段
出雲 指定管理者 募 あ 公募 非公募 い
統 的 断基準 定 い う 確 行 改革 逭課
規則 い い 非公募 場合 要件 想定 い
回答 得
非公募 場合 要件
A 施設遀営 方針変更 検討 施設 指定期間 2～3 短縮
近い将来 廃 譲渡 見込 施設
回更新 い 施設 公募 施設
団 管理 文 施設 施設管理 文 振興 業 実施
役割 将来 あ 方 検討 施設
B 施設 設置目的や経過 管理者 限定 施設
社会福祉 議会 福祉 ン
密接 第3 限定 施設
C 地域 結 強 民団体 管理 適 い 施設
D 専門的知識 的 管理遀営 求 調整 い場合
大社 縁 指定管理者 い 非公募 拠 出雲
指定管理者 度 入 当初 全員 議会資料 窺う
公 施設 指定管理者 度 い 全員 議会資料 成17 12 1日
2 指定管理者 度 入 移行 向 基 的 考え方
公 施設 管理 指定管理者 度 入 移行 い 考え方
逭
1 既委 施設
現 来 管理委 度 管理遀営 委 い 公 施設 既委
施設 いう い 条例整備や指定管理者 指定 諸準備 成17 度
終え 成18 4 指定管理者 度 移行 基
指定管理者 遥定 い 公募 原則 地域 民 非
常 密着 い 施設や 施設設置時 経緯 公募 遥定 い施
設 い 公募 い
2～5 省略
6 条例 定方式
条例 あ 指定 手 管理 基準 業 具体的範 い 条例
規定 必要 あ 具体的 容 施設 異
査意見
大社 縁 い 設置 経緯 あ い 地域性
考慮 非公募 あ 理 理解 非公募 施設 遥定過程
問 あ 言え
非公募 場合 要件 規則 い い あ 原則 公募
例 的 非公募 い 明文規定 い い
断 恣意性 入 う 能性 あ 現状 行 改革 逭課 想定
い 非公募 場合 要件 い 過 い 客観的 規定 作
成 規則 あ い 条例 明 形 明 公開 い
考え
非公募 決定 主体 明瞭 あ あ 非公募
施設 遥定 い 行 改革 逭課 最終的 長 権限 あ 実質
的 管課 い 非公募 場合 要件 当 見込
施設 遥定 行 改革 逭課 い 施設 非公募 場合 要件
満 う 吟味 要件 充足 い 管課 差戻 要件
充足 い 遥定委員会 委員長 あ 長 議 決定 い
回答 得 公募 あ う 非公募 あ う 管課 い 5 指定管理者 遥
定過程 載 い 評価表 作成 遥定委員会 審査 経 議会 議
決 指定管理者 決定 い い 何 問 い 思わ
非公募 決定 段 い 遥定委員会あ い 遥定委員 意見
映 い い い 疑問 指定管理者 い 公募 望
い 非公募 望 い いう遥択 複数 応募者 中 1
候補者 遥定 場合 様 最 要 決定 あ あ 部 遥定
委員 交え うえ 客観的 明瞭的 度設計 構築 い 考え
付 加え 公募 非公募 いう遥択 出雲 公
施設 方 密接 連 民 施設利用者 意見 採 入
いう遥択肢 考え い 思わ
い 指定管理者 遥定手 通知 変遤 列挙 い
指定管理者 度 遀用 い 成19 1 31日付 総行行第15号総 省自治 行 局長通知
2 指定管理者 遥定手 い 透明性 高い手 求 指
定管理者 指定 請 当 複数 請者 業計 書 提出
指定管理者 度 遀用 留意 項 成20 6 6日付 総 省自治行 局行 課
○指定管理者 遥定過程 留意 項 部抜粋
◆複数 請者 業計 書 提出 特定 業者 指定
当 業者 遥定理 い 十 明責任 果 い
◆情報公開 十 行い 民 見 透明性 確保 い
指定管理者 度 遀用 い 成22 12 28日付 総行経第38号総 省自治 行 局長通知
4 指定管理者 指定 請 あ 民 効果的 効率的 提供
提供者 民間 業者 幅広 求 意義 あ 複数
請者 業計 書 提出 望 い 方 利用者や 民 評価
踏 え 業者 再 指定 い 例 あ 各地方公共団体 い 施設 態様
応 適 遥定 行う
わ 指定管理者 遥定 あ 原則 公募 例
的 非公募 容 通知 あ 非公募 場合
遥定理 い 十 明責任 果 い 出雲 現状 考え
明責任 果 い 言い い 現 指定管理者 非公募 遥定
理 指定管理者 相応 い理 情報公開条例 抵触 い範
い 積極的 公表 あ 考え
業 方 い
大社 縁 線 ン 加入状況 移 い
あ
線 加入状況 移 ：件
項目 22 3 23 3 24 3 25 3
般世 3,736 3,695 3,632 3,571
業 286 275 270 265
公会堂 67 67 66 66
公衆 線 44 44 44 44
ン 加入状況 移 ：件
項目 22 3 23 3 24 3 25 3
150 107 68 44
ADSL 365 377 323 314
44 50
計 515 484 435 408
※ 回線 い 成23 4 1日 実施
線 加入者 浿少 い 指定管理者 大社 い 少子高齢
加速 人 浿少 い 状態 あ 高齢者 死亡あ い 施設
入 加入者 浿少 い 歯 策 打 機感 応
い 回答 得
現 出雲 線系 音声 い 民間 業者 含
業者 遀営 行 い
出雲 線系 音声
称
大社 縁 大社地
出雲 ョン 民間 業者 出雲 大社 湖陵 多伎 地
ＣＡＴＶ 民間 業者 地
情報い 線 民間 業者 出雲 地
査意見
1 日3 回 定時 朝 6：30 昼 12：30 夜 19：30 容
い 大社 保育園 幼稚園 あ い 中学校 行 定 季節 各
種 PR 多 出向 非常 凝 い う 見
体操 15：00 民 健康作 配慮
容 共感 部 あ 実 線 加入者 い 浿少
い 実状 あ
携 電 様々 情報伝遉手段 及 日 い 線 方 問
わ い う 気 大社 設置 い 9 局舎 通 度数
通 時間 業報告書 い 報告 い 民 把握
齢 利用状況 ン 効果的 い 思わ 1 回線
般世 業 15,750 公会堂 公衆 線 出雲 納入
い 見 使用料 い 価 あ う 思わ 果
料金体系 加入者 増加 見込 う い 疑問
大社 縁 業 い 出雲 会計 い 特 会計
益者 担 遀営 い 業 あ 2回 民 表者
構成 ュ 情報委員会 開催 様々 意見交換 実施 い
評価 層 充実 求 思わ
地方自治法第209条 会計
第209条 通地方公共団体 会計 般会計及 特 会計
2 特 会計 通地方公共団体 特定 業 行う場合 特定 入
特定 出 充 般 入 出 経理 必要 あ 場合 い 条例
設置
防災 福祉 行 情報伝遉 担う地域情報 ン
及 通 ン 業 ン 業者
時 意義 変容 い い 出雲
民間 業者 競 激 い 知 い 出雲 大社地 限
定 大社 縁 業 い あ 指定管理者あ い 民
良い 提供 実現 地域 ュ
出雲ゆう
1 施設 概要
項 目 容
施設 出雲ゆう
管課 健康増逭課
施設 地 出雲 西新 1 目2547-2
指定管理者 ン 陽 管理
構成員
ン 株式会社中国支店
陽 管理株式会社
指定管理者 類 共 業体
施設 HP http://www.city.izumo.shimane.jp
/www/contents/1115954047302/index.html
指定管理者 遥定方法 公募
指定管理料 無
利用料金 度 無
現 指定期間 始期： 成22 1 1日
終期： 成26 3 31日
指定管理者 度遀用開始前 管理形態 直営
設置目的 民 健康 福祉 増逭 寄
民 余暇 充 実 出雲ゆう
出雲 西新 1 目2547番地2 設置
使用 供用 開始 日 成10 7 25日
建設 日 成10
施設 概要
敷地面積 11,500㎡ 建物総床面積 5,609㎡
浾 25ｍ 幼児
ン ン 流 水
気泡 風呂 打
湯 ン ン
軽食 売 店 更衣 室 駐車場 駐
輪場
開館時間
館日 12 30日～1 1日 2
10 ～3 毎逬木曜日
2 指定管理施設決算調査表
入 推移 単 ：
H22 H23 H24 H25
決算 決算 決算 協定
指定管理料 76,600,000 76,199,610 76,495,000 73,495,000 △
利用料金 入 58,976,475 55,812,750 59,577,900 60,697,000 1,119,100 自主事業 入 114,900 1,062,480 2,893,800 2,738,000 △
そ 入 1,769,237 2,841,704 4,482,712 450,000 △
そ 施設 入 0 0 0 680,000 680,000
137,460,612 135,916,544 143,449,412 138,060,000 △
支出 推移 単 ：
H22 H23 H24 H25
決算 決算 決算 協定
常勤 43,914,940 42,989,159 16,060,000 △
非常勤 27,670,000 27,670,000
出雲市教 事業 1,109,000 1,109,000
労務管理一式 6,116,244 6,455,224 4,311,000 △
電気料金 27,103,261 28,817,130 28,423,693 29,132,000 708,307 水 料金 4,849,640 5,208,144 4,914,070 4,561,000 △
灯油料金 11,171,441 10,317,300 9,823,800 9,623,000 △
料金 558,462 534,763 566,474 466,000 △
軽油 ソ ン 343,026 337,723 259,382 376,000 116,618 修繕料 3,059,268 2,948,097 3,490,635 3,500,000 9,365 消耗品 1,047,118 1,166,114 1,716,353 2,500,000 783,647 電解 進剤 833,805 661,500 661,500 715,000 53,500
印 製 費 0 0 0 100,000 100,000
通信 搬費 376,639 385,518 339,900 200,000 △
広告 伝費 549,460 566,264 599,400 150,000 △
衛生費 0 0 0 100,000 100,000
損害賠償保険 577,605 763,348 680,790 450,000 △
機械設備保 点検 17,703,000 17,703,000 17,303,000 17,703,000 400,000
定期清掃業務 2,465,000 2,465,000 2,465,000 2,465,000 0 日常清掃業務 233,100 207,900 252,000 0 △
そ 維持管理費 6,308,000 5,990,000 6,274,000 6,274,000 0
玄関マッ 195,227 183,511 265,500 222,000 △
アクアク ン 2,544,780 2,542,680 2,542,680 2,543,000 320
付機器 463,428 463,428 463,428 464,000 572
信料 26,565 172,910 69,780 119,000 49,220 迎 行料 1,192,536 1,053,000 1,050,060 1,242,000 191,940
そ 140,705 67,381 223,688 44,000 △
そ 570,902 2,457,168 1,168,927 0 △
租税公課 76,300 454,000 232,796 234,000 1,204 一般管理費 4,000,104 3,669,747 3,873,134 2,587,000 △
諸経費 2,666,736 2,446,498 2,582,089 1,724,000 △
自主事業経費 0 0 0 1,416,000 1,416,000 138,515,088 141,613,308 139,686,462 138,060,000 △
支差 推移 単 ：
△ △ 3,762,950 0 △
分 協定 決算
入
分 協定 決算
合 計
49,458,980
支差
合 計 人件費
賃借料
そ 光熱水費
需用費
役務費
3 指定管理業 概要
出雲ゆう 維持管理
出雲ゆう 施設 使用 許
出雲ゆう 使用料 徴
前3号 掲 長 定 業
4 指定管理者 概要
ン 株式会社
項 目 容
団体 ン 株式会社
地 東 都 東 東1-27-1
表者 石崎克己
主 業 容 施設 遀営管理
施設 ン ン 業
ン 企 設計 理
健康体力作 指 業
講習会 開催 用品 販売
指定管理者 実績 東 都福生 体育館 東 都日 民 埼玉県鴻巣
体育館 埼玉県熊谷遀動公園 埼玉県蓮 体育館 大 県
府 長 県岡谷 施設 港
東 都あ 栃木県岩船 健康福祉 ン
全国69案件 101施設
成21 10 9日指定管理者指定 請時 昭和53 11 2日
新 株式会社 設立
成2 10 25日
ン 株式会社 商号変更
成20 11 4日
広島県広島 的場 1-1-21 中国支店 設置 成22 1 1日～ 成26 3 31日 4 3ヶ
ン 陽 管理 出雲ゆう
陽 管理株式会社
項 目 容
団体 陽 管理株式会社
地 松 原 62-1
表者 幡宏明
主 業 容 清掃衛生管理
建築物 設備機器 遀転管理 視業
警備保 業 防災保 管理
建築物 各種設備機器 検保 業
建物 環境衛生管理業
指定管理者 実績 島 県：
島 県立青少 家 ン 島 県立 墳 丘 曽志
公園
松 ：
ン 松 矢 体育館
浜 ：
浜 東公園遀動施設 浜 陸 競 場兼 場 浜
球場 浜 庭球場 浜 あい広場 ン
ン浜
成21 10 9日指定管理者指定 請時 昭和44 4 19日
陽 管理株式会社 設立
昭和53 1
出雲営業 開設
成22 1 1日～ 成26 3 31日 4 3ヶ
ン 陽 管理 出雲ゆう
5 指定管理者 遥定過程
評価基準 ： 非常 優 い ： 優 い ： 普通 ： やや 十分 ： 十分
施設設置 目的 成 こ 1 0 6 6 7
施設 役割 い 基 的 考え方 5 3 3 4
施設 営管理 関す 基 的 考え方 5 3 3 3 利用者 等 利用 確保及び 向 図 こ 1 0 7 7 8
等 利用 確保 方策 5 3 3 3
施設 利用 進及び利用者 利便性確保対策 5 4 4 5 事業計 書 容 当 事業計 書 公 施設 効用 最大限
発揮す あ そ 管理 経費 縮減 図 こ
施設 効用 最大限 発揮す 計 5 3 3 3
施設 維持管理 い 計 5 3 3 3
入増 実現す 方策 5 3 3 3
削減及び効率的 営 方策 5 3 3 3
事業計 書 沿 当 施設 管理 定し 行う人員 資産そ 経営 規模及び能力 す こ
施設 営体 及び職員配置 計 5 2 4 5
職員 研修計 及び職員 健康管理 5 2 4 4
団体 経営状況 5 4 3 3
個人情報 保護 関す 対応 5 4 4 3
成 日 業務実施 移行計 5 2 5 3
市民 声 映さ 管理 行わ こ 1 0 5 8 7
施設PR い 計 5 2 4 3
利用者 要望及び苦情へ 対応 5 3 4 4
全管理 状況 1 0 6 9 8
事故防 防災 防犯体 計 5 3 5 4
緊急時 対応 5 3 4 4
労働福祉 状況 加入： 点 加入： 点 5 5 5 5 労働保険 労災保険 用保険 加入 無 5 5 5 5 環境保護及び い者 用等 福祉政策 組 経営 行 い
こ
環境保護へ 組状況 5 5 4 3
い者 用等 福祉政策へ 組状況 5 3 3 3
評価点 1 0 0 6 3 7 4 7 1
修 点 評価点× ÷ 70 44 52 50
公共施設 託実績 ： 点 無： 点 1 0 10 1 0 10 1 0 10 1 0 10 価格点 2 0 20 2 0 20 1 7 17 1 7 17 指定管理料単 千
合計点 1 0 0 7 4 7 9 7 7
担当課 評価 委員 評価
2 1 1 2 1 8 6 317,240 3
担当課 採点 団体
A
現指定管 理者
団体
C
1 2
2 0
7
316,663 2 5 1 4
1 0 8
321,300 271,941
評価 目 配点
管課 評価 ン
1 地域 施設 役割 拠 施設 役割 基 的 考え方 示
い 健康増逭施設 置付 やや希薄 思わ
全管理 公共性 地域 連携 効率性 管理遀営 考え方
示 い
2 利用 性 い 十 考え い
応 自主 業 計 や 文 観 配慮 応 施設 PR 方
法 具体的 示 効果 期待 思わ +1
3 1 健康増逭 考え方 希薄 面 あ 施設 効用
揮 う 計 い
直営 管理遀営 具体的 計 標準的 維持管理 期待
利用料金 料 自主 業 入 具体的 現実的 計 い
現 委 実施 い 業 い 直営方式 入 経費浿
設備 入 具体的 削浿策 検討 い 経費 更
削浿 必要 思わ
4 遀営体 職員配置 い 施設管理 実績 基 具体的 効
計 い +1
研修計 人 育成や資格 得 視 入 実践的 効 計
い +1
経営 い やや 面 あ 標準 範 思わ
企業 得 個人情報保護 積極的 姿勢
う え 情報漏えい防 ン 方法 具体的 計
い +1
現職員 原則 用や 採用 研修 指定管理者候補者決定 指定管
理開始 新 度 準備 ュ や移行計 具体的 示 い
指定管理移行 利用者 前周知 行う 利用者 配慮
い 評価 +2
5 新規立 や 文 観 情報 信 施設や地域 PR
い 具体的 効性 あ 評価 +1
ン や 利用者 意見 ン 施設遀営
委員会 立 利用者 要望 苦情 応 体 具体的 計
い +1
6 施設管理 実績 基 体 や方法 構築 い AED付自動
緊急時 応 い 具体的 計 い +1
7 全 業員 労働保険 加入 い 用保険 6 ヶ 用 見込
者 逬20時間 労働 者 適用 い
8 企業 ISO14001 得 環境保護 積極的 姿勢 う え
+1
現 い者 用 あ
総合評価
う ン ㈱ 全国 施設管理 実績 あ 全国
58施設 う 指定管理53 視業 委 5 陽 管理㈱
県 5施設 指定管理 実施 実績 活 各種 計 具体的
現実的 あ
管理遀営体 全管理体 計 効性 あ うえ 利用者
配慮 十 良好 管理遀営 期待
6 指摘 項及 査意見
直営 指定管理者 度 移行 い
時期 容 備考
成18 4 1日 指定管理開始
～ 成20 3 31日
NPO 法人
い 21
成19 8 22日 故 生
成19 8 23日 館
～ 成19 9 30日
成19 10 1日 営業再開 職員2 派遣
成20 3 31日 指定管理終了 NPO 法人
い 21 辞 出
成20 4 1日 直営開始
～ 成21 12 31日
管理遀営方針 計 策定
各 種 ュ 新 規 策
定 見直
視体 強
全 策 徹底 実施
成20 9 26日 全 員 議 会 直 営
全 策 実 施 状 況 報
成21 6 議会 表 質 問 長 指 定 管
理移行 検討 表明
成21 7 31日 全 員 議 会 指 定 管 理 移 行
報告
成21 8 10日 指定管理募 開始
成21 11 10日 指 定 管 理 者 候 補 者 遥 定 委 員
会
成21 12 議会 指 定 管 理 者 候 補 者 議 案
提出
成22 1 1日 指定管理開始 ン 陽
管理 職員1
派遣
成19 8 22日 当時 学2 生 男児 滑 付 ン
ン 逿 い 溺 死亡 い
故前 出雲 作成 い 視員 ュ ン ン
地 着水 視員 1 人 配置 望 い い
故当時 ン ン 含 3 1人 視 い 売
新聞 抜粋 成19 12 27日
十 視体 い 当 故前 出雲ゆう 生
故 93件あ 前指定管理者 あ NPO法人
い 21 報告 い いう基 定遊 被害者遺族 損害賠償金 出
雲 担 大 実 明 周知 あ
成20 4 1日 直営 管理 成22 1 1日 再 指定管理者
度 管理 移行 経緯 い 管課 出雲 施設 特段
情 い限 指定管理者 度 採用 いう方針 あ 体 整え うえ
査意見
当時 指定管理者 全面 視体 問 あ 指定管
理者 度 移行 前提 当 間 直営 管理 行 い い
う 実 あ 故 識 希薄 あ 示 故直 い
出雲 職員 2 派遣 い 言え 引 指定管理者
管理遀営 い 釈然 い
原因や責任 明 時 出雲 施設設置者
当然 指定管理者 度 検証 行う あ 考え 民感情 考慮
行 機管理 識 如 い 言わ 得 い
現 指定管理者 遥定 段 い 全 施設遀営 最優
出雲 団体 限定 広 募 い 定 評価 え
あ
指定管理料 積算 拠 い
出雲ゆう 毎 度 指定管理料 い 管課 施設管理
大 変更 あ 場合 基 定時 数値 増浿 積算 行 積
算資料 作成 い い 回答 得 支決算書 支 容 妥当性
い 温浴施設 数値 比較 い 具体的 検討結果 書類 作成
い い 回答 得
指摘 項
指定管理料 い 支出 伴う あ 当然 出雲 い
毎 度各経費 積 積算 あ 指定管理者遥定 過程 い
あ 程度 経費 見込 い 作成 い う 細 い 何
資料 作成あ い 保 い い う あ 指定管理料 限 設定
い 拠 曖 あ 非常 緩慢 あ 言わ 得 い
基 定書第17条 度 定 締結
及 乙 業 行う 当 定期間 毎 度 度 定 締結
：出雲 乙： ン 陽 管理
基 定書第18条 指定管理料
乙 指定管理料 支払う
指定管理料 変更 い
成24 3 23日 成23 度変更 定書 い 指定管理料 75,769,000
税込 76,199,610 税込 変更 い 理 い 管課
成21 度 直営時期 NHK 信料支払漏 指定管理者 支払
い い 成21 22 度法人県民税 業税 成23 度 指定管
理者 課税 指定管理者募 時 想定 い 指定管理者
費用 担 補填 指定管理料 変更 回答 得
成23 度 定書第5条 指定管理料 変更
定締結 指定管理料 変更 特 生 場合 乙 議 うえ
指定管理料 変更 ：出雲 乙： ン 陽
管理
査意見
成 21 度 直営時期 NHK 信料支払漏 い 理解 成
21 22 度法人県民税 業税 担 い 成23 度 定書第5条 指定管
理料 変更 特 当 う 疑わ い 言え 指定
管理者 費用 担 補填 請 時 管課 い 租税 担
い 細 検討 考え
地方税 告及 納付 い
成21 22 度法人県民税 業税 い 指定管理者 情報
識 足 あ 告 い 回答 得 成21 22
度法人 民税 い 告 無 い 確 指定管理者
告 い い 回答 得
出雲ゆう 指定管理者募 要項 6. 請 資格
6 出雲 税 い 納 い あ
指摘 項
指定管理者 請資格 い 出雲 税 い 納 い 条件 挙
地方税 告及 納税 指定管理者 あ 否 原則 益 業
行う全 法人あ い 団体 義 付 い 指定管理者 構成員
あ ン 株式会社 全国的 公 施設 指定管理 い 法人
あ 情報 識 足 いう回答 済 い 言え
管課 い 問 あ 言え 成 21 22 度法人県民税 業税
い 無 告及 納付 あ いう 実 知 得 うえ 指定管理料 変更 い
成 21 22 度 法人 民税 い 告及 納税 無 確 い い
指定管理者及 管課 方 怠慢 あ 言わ 得 い
業税及 民税 費用 担 積算 い
法人 行う 業 業税 課税標準 業 応
欄 定 い 地方税法72条 12
業 課税標準
欄 掲 業 業
資 金 又 出資金 1億
超 法人 形標準課税 象法人
付加価値割
資 割
得割
法人
得割
各 業 度 付加価値
各 業 度 資 金
各 業 度 得
各 業 度 得
電気供給業 供給業及 保険業 各 業 度 入金
2 遈府県 い 又 業 設 業 行う法人
業税 告納付 又 修 告納付 場合 い 当 業 課税標準
総 定 割基準 遈府県 割 割 課税標準
遈府県 業税 算定 遈府県 告納付 又
修 告納付 い 地方税法72条 48
法人 民税 う 法人税割 い 法人税 又 個 属法人税
課税標準 い
2 遈府県 い 又 業 法人 法人 遈府県民
税 告納付 場合 い 当 法人 法人税 又 個 属法人税
定 均 割 加算 告納付 い 地方税法 57 条 1
行 改革 逭課 基 的 施設 管理遀営 民間 業者 委 場合
業 行う 必要 税金 必 生 指定管理料 積算 含
良い 思わ 業税及 民税 性質 理解 い い
施設 管理遀営 行う 直接 経費 当 う 現時
断 出来 回答 得
査意見
消費税あ い 民税 均 割 い 費用 担 い 指定管理料 積算
組 込 理解 得 課税標準 業税あ い 法人
税 又 個 属法人税 課税標準 民税 法人税割 い 指定管理料
算 う 疑問 思わ
指定管理者 請 必要 書類 過 度 法人税 告書あ い
地方税 告書 提出 義 付 い い 毎 度 業報告書 提出書類
告書 提出 形跡 見当 い
指定管理料 積算 業税及 民税 含 う い論
あ 出雲 統 的 指針 い い い 問 あ
言え
出雲ゆう 指定管理者募 要項 7. 請 手
3 請 必要 書類
当 団体 概要 過去3 間 業報告書 支 算書 貸借 照表 産目録
又 準 書類
請書 提出 日 属 業 度 団体 業計 書及
支 算書
行 産目的 使用 い
2 指定管理施設決算調査表 入 入 訳 い 確
指定管理者 入 中 物品販売 入 料
及 売店 料 含 い 直営 あ 時 及 売店 遀営 業
者 行 産使用料 出雲 支払わ い 現 指定管理者 支払
出雲 産規則 第19条 行 産 目的 使用 許
第19条 行 産 各号 い 当 場合 限 法第238条 4第
7項 規定 基 用途又 目的 妨 い限度 い 使用 許
1 当 行 産 利用 者 食堂 売店 厚生施設 設置
2 ～ 5 省略
2 前項第1号 第4号及 第5号 規定 使用期間 1
長 特 必要 あ 限 い
3 産管理者 教育 産 管理者 項 第 1 項 規定
行 産 使用 許 当 使用 許 う 者
各号 掲 項 載 許 請書 提出 い
1 使用 行 産 表示
2 使用 期間 3 使用 目的
4 前各号 産管理者 指示 項
4 産管理者 第1項 規定 行 産 使用 許 う
各号 掲 項 載 書面 前項 規定 提出 許 請書 添え
長 決定 い
1 許 行 産 表示
2 許 相手方
3 使用 理 及 当 使用 行 産 用途又 目的 妨 い 理
4 使用期間及 許 条件 5 使用料
地方自治法238条 4 行 産 管理及 処
7 行 産 用途又 目的 妨 い限度 い 使用 許
管課 出雲 設置 温浴施設 ン
い 行 産 目的 使用料 支払 頂い い 出雲ゆう い
業者 料 入 指定管理者 入 含 前提 指定管理者 募
い 業者 料 入 施設 設置目的 範 識 い
指摘 項
出雲ゆう 健康増逭施設 あ 共 施設 いう側面
い 否定 い 指定管理者 ン 廃 利用者
いう主 意見 あ 問 食い
遊い あ 思わ 出雲 産規則 あ う 行 産 利用者
ン 軽食 提供 場合 定 手 必要 あ
業者 料 指定管理者 直接 いう あ
い 行 産 目的 使用料 出雲 属 あ 直営 指定管理者
移行 いう 行 産 目的 使用 質 何 変 い
あ
管課 識 足 否 い 出雲 産規則 照 合わ 行
産 目的 使用許 必然 あ 過去 い 指定管理者 直接
料 出雲 返還 含 適 管理遀営 う 指
あ
出雲ゆう 設置及 管理 条例 第2条 設置
第2条 民 健康 福祉 増逭 寄 民 余暇 充実 出
雲ゆう ゆう いう 出雲 西新 目2547番地2 設
置
共 業体 い
現 全国各地 い 共 業体あ い 共 企業体 指定管理者
公 施設 管理遀営 い 見 共 業体 団体構成
株式会社 +各種団体 郭団体 +各種団体 あ い NPO法人+各種団体
様々 構成 ン 考え 現 指定管理者 あ ン
陽 管理 株式会社 +株式会社 ン あ
共 業体 指定管理者 応募者 共
軽浿 経費削浿あ い 新 業展開 考え 自治体 指定
管理者 請資格 地元団体 限定 い う 場合 地元団体 共 業体
構成 指定管理者 応募 1 ン あ 言え
現 指定管理者 構成 2者 ン 株式会社中国支店
表者 いわゆ 請型 あ
共 業体 構成 両者 支按 基準 い 確 指定管理者
構成員： 陽 管理株式会社 20 あ 回答 得 2 指定
管理施設決算調査表 支出 維持管理費 委 い 確 指
定管理者 維持管理費 日常清掃業 全 陽 管理株式会社
委 い 業 委 覚書 締結 い 回答 得 加え 共
業体 会計主体 無 い 確 指定管理者 共
業体 会計主体 い 回答 得
査意見
業費率 い 表者 80 ：構成員 20 回答 得
い 明確 支按 基準 あ 言い い わ 支出総 構成員
委 象 維持管理費 日常清掃業 占 割合 毎 約
20 あ いう 過 い 共 業体 定書 確
最終的 利益 配 損失 担 い 規定 い い 共 業体
利益 全 表者 属 損失 全 表者 担 い 現状 あ
現 指定管理者 構成 両者 共 業体 毎 遀営委員会 開催
い 評価 共 業体 会計主体 い い
疑問 最 限 共 業体 決算報告書 作成 定 査手
経 あ 考え
共 業体 いう組 性質 明確 い 種々 問 見
現状 形態 目的 共 業体 あ 全 共 業体 言い
委 形式 利用 表者主 独 指定管理者 あ う 思わ
的 問 共 業体あ い 共 企業体 い 法的性質
度的性質 税 問 曖 や 透明性 い う 風潮
あ 般的 共 企業体 基 的 民法 組合 性質
あ 成10 4 14日最高裁 決 解 い
民法第667条 組合契約
第 667 条 組合契約 各当 者 出資 共 業 営 約
効力 生
2 出資 労 目的
踏 え 出雲 指定管理者 共 業体 あ 場合 指針
LLP Limited Liability Partnership： 限責任 業組合 要件
1 方法 い 考え LLP契約 締結 共 業体
法 的 会計的あ い 税 的 明確 確立 う
思わ
間接費 計 い
2 指定管理施設決算調査表 支出 人件費 労 管理 式及
般管理費 諸経費 訳 い 確 指定管理者 ン
株式会社 社経費 間接費 配賦 い 社 総費用
般管理費 占 割合 毎 約 9 あ 出雲ゆう 総 入
9 労 管理 式 50 般管理費 30 諸経費 20
度 い 費用計 社 支払 い 回答 得
成24 度 ：
容 金 計算 拠
総 入 143,449,412 2 指定管理施設決算調査表
総 入ェ9 12,910,447 ェ9
労 管理 式 6,455,224 ェ50
般管理費 3,873,134 ェ30
諸経費 2,582,089 ェ20
成23 度 ：
容 金 計算 拠
総 入 135,916,544 2 指定管理施設決算調査表
総 入ェ9 12,232,488 ェ9
労 管理 式 6,116,244 ェ50
般管理費 3,669,747 ェ30
諸経費 2,446,498 ェ20
査意見
指定管理者 立場 利用 当 利益 得 い 是
あ 指定管理者 利益 追求 自体 何 否定 い
指定管理者 度 入 背 民 向 行 削浿
民間 業者 特 株式会社 い 業 維持 必要 間接費
必然的 生 あ え 問 視 程度 間接費 指定
管理料 積算 拠 映 いう 実 問 あ
指定管理者 ン 株式会社 全国 自治体 い 指定管理
者 指定 い 施設 指定管理料 積算 拠 各施設 総
入 9 間接費 社経費 計 い 特段問 い 思わ
いう主 意見 あ 管課及 行 改革 逭課 賛 意見
あ あ 指定管理者側 積算 拠 あ 管課 公募時 見込
い 間接費 言い い 間接費 い 指定管理者側 提案 管課
間 折衝 あ 形跡 見当 い
出雲ゆう 指定管理者 ン 株式会社 独 い
陽 管理株式会社 共 業体 指定 い 陽 管
理株式会社 間接費 社経費 計 い い 共 業体 中 両者 担
う業 遊う 言え 知 い 間接費 質 考え
え委 形式 利用 表者主 指定管理者 あ 構成員
い 生 あ う間接費 計 度 視 い 考え
施設遀営 直接費 見え 間接費 見え い 管課
い 再度検証 あ 間接費 い 指定管理者 業
規模あ い 業構造 異 具体的 数 出 困 作業 知
い あ 程度 想定 設 あ 考え
査人 指定管理者 適 利潤 確保 う い
異議 唱え い 程度 金 出雲ゆう
あ う適 利潤 管課 再度検証 い 考え 問
管課 限 行 改革 逭課あ い 出雲 い 度検証
湖陵
1 施設 概要
項 目 容
施設 湖陵
管課 健康増逭課
施設 地 出雲 湖陵 部1230
指定管理者 株式会社 湖陵
指定管理者 類 株式会社
施設 HP http://www.kurhaus-koryo.skr.jp/
指定管理者 遥定方法 公募
指定管理料 無
利用料金 度 無
現 指定期間 始期： 成23 4 1日
終期： 成28 3 31日
指定管理者 度遀用開始前 管理形態 管理委 度
委 団体 株式会社 湖陵
設置目的 入浴施設 民 健康管理 福祉 向
観 振 興 逭
設置
使用 供用 開始 日 成4 4 17日
建設 日 成4 3 11日
施設 概要
敷地面積 2,930㎡ 建物総床面積 2,256㎡
ン 入浴 全身浴 打 湯
湯 気泡浴 注浴 寝湯 歩行浴
浴 採暖浴 ワ
遠赤 箱
ン 15ｍ ン
展望
※国民宿舎国引荘 隣接 1 渡
廊 接
開館時間
館日 毎逬火曜日
2 指定管理施設決算調査表
入 推移 単 ：
H22 H23 H24 H25
決算 決算 決算 協定
指定管理料 42,073,000 42,000,000 42,000,000 42,000,000 0 利用料金 入 5,857,965 5,270,289 5,764,420 6,980,000 1,215,580 自主事業 入 1,097,000 420,000 1,449,295 600,000 △
販売手数料 304,862 310,126 236,684 350,000 113,316 物品販売料 1,489,191 1,103,297 1,283,916 1,150,000 △ 設備品使用料 211,930 173,800 187,700 200,000 12,300
51,033,948 49,277,512 50,922,015 51,280,000 357,985
支出 推移 単 ：
H22 H23 H24 H25
決算 決算 決算 協定
人件費 15,308,641 13,602,451 13,493,780 16,300,000 2,806,220
消耗品費 530,785 231,954 319,506 350,000 30,494
料 11,441 19,211 11,441 11,000 △
保険料 126,950 126,950 143,350 130,000 △
修繕費 2,485,392 1,970,335 478,160 2,500,000 2,021,840
租税公課 79,915 13,200 2,200 50,000 47,800
旅費交通費 0 2,910 3,633 50,000 46,367
通信費 116,948 96,421 96,768 120,000 23,232
水 光熱費 12,912,099 12,996,341 14,002,902 13,500,000 △
広告 伝費 827,373 101,581 77,925 600,000 522,075
接待交 費 57,395 7,190 1,200 30,000 28,800
洗濯費 65,045 56,433 63,561 90,000 26,439
会議費 0 0 942 30,000 29,058
燃料費 10,809,000 12,991,000 14,094,000 10,640,000 △ 施設管理費 5,137,685 5,028,465 5,413,907 5,000,000 △
営業雑費 461,681 393,429 891,481 850,000 △
支払手数料 139,352 81,220 27,166 20,000 △
売 原価 1,269,686 861,031 1,008,611 978,000 △
そ 0 36,983 16,733 31,000 14,267
50,339,388 48,617,105 50,147,266 51,280,000 1,132,734
支差 推移 単 ：
694,560 660,407 774,749 0 △ 支差
支出
合 計
分 協定 決算
入
分
そ 入
協定 決算
3 指定管理業 概要
湖陵 維持管理
湖陵 施設 利用
湖陵 利用料 徴
前3号 掲 長 定 業
4 指定管理者 概要
項 目 容
団体 株式会社 湖陵
地 出雲 湖陵 部1230
表者 杉原嘉治久
主 業 容 公共施設 維持 管理遀営 業
公共団体 委 施設及 物品 管理遀営
公共団体 公益法人 委 行 情報 生活情報
催 案 物 訪問配 通知並 広報 実施
業
地方公共団体 委 老人 身体 い者 食 世
洗濯 掃 療機 連絡 通 護
業
指定管理者 実績 湖陵 国民宿舎 国引荘
成12 8 22日
株式会社 湖陵 設立
成12 10
湖陵 湖陵 管理委
成17 3 22日
湖陵 出雲 合併 出雲
湖陵 管理委
成18 4 1日～ 成23 3 31日 5 間
株式会社 湖陵 湖陵 最初 指定管理者
成23 4 1日～ 成28 3 31日 5 間
5 指定管理者 遥定過程
評価基準 ： 非常 優 い ： 優 い ： 普通 ： やや 十分 ： 十分
施設設置 目的 成 こ 1 0 7
施設 役割 い 基 的 考え方 5 4
施設 営管理 関す 基 的 考え方 5 3 利用者 等 利用 確保及び 向 図 こ 1 0 6
等 利用 確保 方策 5 3
施設 利用 進及び利用者 利便性確保対策 5 3 事業計 書 容 当 事業計 書 公 施設 効用 最大限
発揮す あ そ 管理 経費 縮減 図 こ
施設 効用 最大限 発揮す 計 5 4
施設 維持管理 い 計 5 3
入増 実現す 方策 5 3
削減及び効率的 営 方策 5 3
事業計 書 沿 当 施設 管理 定し 行う人員 資産そ 経営 規模及び能力 す こ
施設 営体 及び職員配置 計 5 3
職員 研修計 及び職員 健康管理 5 3
団体 経営状況 5 3
個人情報 保護 関す 対応 5 3
成 日 業務実施 移行計 5 3
市民 声 映さ 管理 行わ こ 1 0 6
施設PR い 計 5 3
利用者 要望及び苦情へ 対応 5 3
全管理 状況 1 0 7
事故防 防災 防犯体 計 5 4
緊急時 対応 5 3
職員 労働環境 確保 労働関 法 遵 5 3 最 賃金等 労働関 法 遵 さ い 5 3 環境保護及び い者 用等 福祉政策 組 経営 行 い
こ
環境保護へ 組状況 5 3
い者 用等 福祉政策へ 組状況 5 3
評価点 1 0 0 6 3
修 点 評価点× ÷ 70 44
公共施設 託実績 1 0 4
託実績 無 ： 点 無： 点 2 2
利用者 利用料 増 図 う 点～ 点 2 0
利用者アンケ 等 問 点～ 点 2 2
経費 節減 図 う 点～ 点 4 0
価格点 2 0 20 2 0 20
指定管理料単 千
合計点 1 0 0 6 8
担当課 評価 委員 評価
1 2 5 1 5
1 0 6
210,000 210,000
評価 目 配点
担当課 採点
管課 評価 ン
1 施設 役割 十 識 地域社会 献 姿勢 見
3 ン前 施設貸 自主 業 提案 優 い
6 ン 組 教育 計 全面 期待
総合評価
現行 指定管理者 あ 定 経営 見込 自主 業
積極的 業展開 見込
6 指摘 項及 査意見
指定管理料 積算 拠 い
湖陵 毎 度 指定管理料 い 管課 施設管理
大 変更 あ 場合 基 定時 数値 増浿 積算 行 積
算資料 作成 い い 回答 得 支決算書 支 容 妥当性
い 温浴施設 数値 比較 い 具体的 検討結果 書類 作成
い い 回答 得
指摘 項
指定管理料 い 支出 伴う あ 当然 出雲 い
毎 度各経費 積 積算 あ 指定管理者遥定 過程 い
あ 程度 経費 見込 い 作成 い う 細 い 何
資料 作成あ い 保 い い う あ 指定管理料 限 設定
い 拠 曖 あ 非常 緩慢 あ 言わ 得 い
基 定書第14条 度 定 締結
及 乙 業 行う 当 定期間 毎 度 度 定 締結
：出雲 乙：株式会社 湖陵
基 定書第15条 指定管理料
乙 指定管理料 支払う
備品 い
備品 及 実地確 い 管課 備品 老朽 処 や更新
あ 基 定時 備品 帳 増浿 確 行 い 実地調書
作成 い い 成23 度 指定管理者 行 うえ実地調査 行い 両者
備品 照合 行 回答 得
湖陵
管課作成 備品 部 25 3 31日現
得日 品 数 価：
成3 3 1日 2 325,000
成3 3 1日 1 361,000
成12 3 31日 1 123,900
成12 3 31日 1 123,900
成12 3 31日 ン ン ン 1 451,500
湖陵 ン 各種 ン 機 含
合計20 備え付 あ 謳わ い 備品 確
指定管理者 機 い 指定管理者 あ
自体 い 数 前 利用料金 改定 時期 作成 あ
実 謳 い い 回答 得
出雲 湖陵指定管理者募 要項 5.指定管理業 経費
2 物品 備品 い
現 施設 配備 い 出雲 物品 い 無償 貸 付
消耗品類 更新 い 指定管理者 担
指定管理業 経費 指定管理料及 利用料金 購入 物品
権 原則出雲 属
指摘 項
実 断 管課及 指定管理者 方 回答 信憑性 疑わ
備品 権 い 原則 出雲 属 湖陵 引
使用 い 備品 い 指定管理者 あ 主張 回答 あ
湖陵 時 得 備品 権 現 出雲 属 あ
備品 権 い 指定管理料及 利用料金 原資 購入 物品
権 原則 出雲 属 あ 原資 線引 い 誰
う 断 い 定 い い
再度 備品 現物 実地確 行い 適 管理遀営 行う あ
自主 業 い
項目 金 ： 備考
護 防 業 745,043 全14回
各種健康教室 業
水泳教室
590,000 1ヶ 5,000
各種健康教室 業
ワン ン ン
11,901 500 25回
各 ン提案 業
派遣 業
33,334 5,000 ェ3件 20,000 ェ1件
ン前施設貸 業 28,572 5,000 6施設利用
34,290 2,000 18 20 定員
成24 度 各種自主 業 利用 価及 利用料金 入 い 指定管理者
入 1回 近隣 開催 花火大会 鑑賞
施設 ワ 利用 食 提供 行う いう ン あ いう主 回答
得 加え 行 産目的 使用 許 い い
指摘 項
湖陵 施設 い 隣接 国引荘 配膳 い 言え 食
提供 い いう 実 湖陵 設置目的 明
自主 業 範 逸脱 い 行 産 目的 使用 実施
定 手 あ
国民宿舎 国引荘 い
現 指定管理者 あ 株式会社 湖陵 成12 湖陵 隣接
国民宿舎 国引荘 管理遀営 主目的 設立 い 株式会社
湖陵 国引荘 い 指定管理 両施設 い 相互補 的 管
理遀営 実施 い 言え 国引荘 い 指定管理料
利用料金 入 主 入源 い あ 経営 定 い
出雲 包括 部 査 郭団体 扱わ
株式会社 湖陵 い 各論 い 報告 い 指定管理 いう視
注目 論 国引荘 増改築 い 出雲 株式会社 湖陵
債 担行 い 結果 国引荘 い 指定管理者 募
い 非公募 あ 国引荘 指定管理料 0 算定 あ
施設 確 料金 入 管理 厳密 算定 行わ い い あ
株式会社 湖陵株主 簿 成25 3 31日現
称 株式数：株 出資金 ：
出雲 56 28,000,000
い 農業 組合 6 3,000,000
表 締役杉原嘉治久 4 2,000,000
個人A 2 1,000,000
島 中央信用金庫 2 1,000,000
山陰合 銀行 1 500,000
個人B 1 500,000
回 ン 国引荘 増改築 時期 い 行 改革 逭課 資料 提出
国引荘 増改築 時期 い
時期 容
成17 12 ～ 成18 3 実施設計
成18 6 起
成19 3 竣
成19 4 23日 ュ ン
成17 3 29日付 総 官 地方公共団体
行 改革 逭 新 指針 策定 い 各都遈府県知
あ い 各 指定都 長 通知 い
第2 行 改革 逭 主要 項 い 7 自主性 自 性 高い 遀営 確保
4 公的施設
国又 特 法人 設置主体 公的施設 会館 宿沲施設 会議場 結婚式
場 健康増逭施設 総合保養施設 勤労者 ュ施設 準
施設 指 特 会社及 民営 決定 法人 設置
い 新設及 増築 禁 地方公共団体 措置
準 措置 う要請 い あ 成12 5
26日 議決定 民間 競合 公的施設 改革 い 成12 6 9
日付 自治 官通知 踏 え 適 応
指摘 項
比較 総 官通知 知 得 うえ 出雲 国引荘 増改築
起案 実行 い わ 遀営 確保 地方公共団体 い
宿沲施設あ い 健康増逭施設 新設及 増築 禁 通知 あ
出雲 設置主体 国引荘 増改築 行 いう あ
行 行 国 通知 軽視 出雲 厳 い 状態
改善 逆行 あ 言わ 得 い
回 包括 部 査 い 湖陵 査 象 い 国引
荘 増改築 連 問 い 言及 い 指定管理
国引荘 経費按 い
国引荘 連 株式会社 湖陵 経費 按 基準 い 確
指定管理者 人件費 い 業 応 按 計 い 業
時間 あ 回答 得 管理 い い役職員 い 各人
業 時間 録 按 基準 困 あ 思わ 査人
再度確 指定管理者 湖陵 国引荘 支 状況
経費 按 い いわゆ 加浿 あ 回答 得 指定
管理者 資料 提出
株式会社 湖陵経費按 基準
項目 湖陵 ： 国引荘
表 締役 3 ： 7
部長 8 ： 2
員 8 ： 2
税理士及 弁護士費用 5 ： 5
※ 費用 い 実費 計 い
指摘 項
人件費 按 基準 い 指定管理者 回答 非常 曖 あ う 感
人件費 按 計算 指定管理料 積算 直結 あ 経費
按 基準 い 是非 非 わ い 加浿 按 い う
問 あ 指定管理者 湖陵及 国引荘 い
方 指定管理料 う 方 指定管理料 あ いう現状 考え
恣意性 排 実 客観的 経費 按 基準 設
あ 言え 付 加え うい 実 把握 定
決定 い 管課 問 あ 言え う
施設 意義 い
山陰中央新報 抜粋 成21 7 29日
出雲 湖陵 健康増逭施設 湖陵 遀営 方 議 検討委員
会 柳楽和 委員長 14人 28日 行 改革 廃 い 温
沱 い 当面 検討結果 8 旬 長
1992 ン 施設 利用者 93 度 約9万8千人 近
5万人前 迷 い 老朽 逭 施設 見直 着手 夏 地元
民 検討会 温沱 廃 機能転換 容 検討結果
利用者 民 2 病気や
解消 効果 あ 機能 求 議会 陳情 3 定例 議会 採
択
う 状況 検討委 や 議会 3,000人超 求 署 提出
踏 え 多 民 望 い 方針 決
間4,200万 赤 解消 向 指定管理者 利用料 引 遀営改
善目標 策定 経営改善 力 求
柳楽委員長 利用者増 経営 力 い
い
近隣 類似施設 あ 出雲ゆう 出雲 西新 1 目2547-2 又 海洋療法 施設 出雲 多伎 多岐859-1 差 あ い 調
い う 施策 実施 い 確 指定管理者
差 い 観 わ 客 健康増逭施設
客 遀営 比 客層 合う健康教室 開催 遀動
要性 知 成24 度 委 業 あ 護 防 業 着手
調 い 出雲ゆう 互い 館日 各会員 半 料金 利用
企 実施 い 温沱施設 毎 施設長会議
開催 情報 共 い 成25 度 出雲縁結 温沱郷 設立 現
各施設 講習会 行わ い 回答 得
査意見
成22 度 降 指定管理料 42,000,000 変動 い い現状
経営 力 成果 数 表 い い う 感 実 検討
委員会 要望 あ 利用料 引 実施 い い
出雲 湖陵 設置及 管理 条例
第2条 設置
入浴施設 民 健康管理 福祉 向 観 振興 逭
果 湖陵 健康増逭施設 観 振興施設 指定管理者
目指 方向性 出雲 条例 設置目的 乖 い う 感
再度 湖陵 意義 い 出雲 指定管理者 い 議
頂 い 合併 複数 類似施設 抱え 出雲
方針決定 責任 大 い 施設 維持管理費 多
傾向 あ 大規模修 必要性 生 場合 遀営 え 検討
あ 思わ 能 あ 民間移譲 遥択肢 1 あ 言え
日 経済新聞 抜粋 成25 10 17日
公共施設 撤去 や 再開 地方債解禁
総 省 2014 度 地方自治体 学校や庁舎 公共施設 壊 費用
地方債 え う 方針 人 浿少や 合併 自治体 抱え 余
施設 増え 面 解体費 担 い整理 逭 い い 地方債 資金
調遉 う 施設 浿 や 跡地 民間 売 通 地方
再開 押 総 省 全国 自治体 撤去 い施設 あ 調
9 11 日 ン 調査 学校や公営 宅 庁舎 中心
要望 1千件 超え 14 度 特例債 行 数 億 規模 う 総
省 埼玉県 具体的 要望 い い 地方債 公共施設 建設や料金 入
あ 業 経費 充 目的 行 施設 解体費 う
将来 担 回 禁 改 総 省 14 度
特例債 仮称 入 解体や撤去 廃棄 必要 資金 地方債 通
場 公募 銀行 借 入 う 総 省 14 通常国
会 地方債 い 定 地方 法 改 案 出
法案 成立 い い 公共施設 解体費用 調遉 や
う あ 出雲 い 総 省 ン 回答 報告 う
い 手法 入 公共施設 整理統合 逭 い 遥択肢 1
成温沱
1 施設 概要
項 目 容
施設 成温沱
管課 健康増逭課
施設 地 出雲 成 2320-13
指定管理者 NPO法人川 湖い い 神西
指定管理者 類 特定非営利活動法人
指定管理者 遥定方法 公募
指定管理料 無
利用料金 度 無
現 指定期間 始期： 成23 4 1日
終期： 成28 3 31日
指定管理者 度遀用開始前 管理形態 管理委 度
委 団体 出雲 慶人会連合会
設置目的 民 健康 体力 場 提供
民 福祉 増逭
使用 供用 開始 日 成6
施設 概要 浴槽 風呂 露 風呂 薬草風呂
和室 憩室 ン 食堂
2 指定管理施設決算調査表
入 推移 単 ：
H22 H23 H24 H25
決算 決算 決算 協定
指定管理料 25,202,568 24,450,000 24,250,000 24,250,000 0 利用料金 入 28,553,740 32,449,745 31,014,075 32,300,000 1,285,925
自主事業 入 0 6,487,963 6,388,509 6,400,000 11,491
マ ッ 機等 1,887,417 1,357,200 1,379,050 1,300,000 △
ン 電気 0 420,000 420,000 420,000 0
そ 食堂等貸付 0 294,142 711,953 620,000 △
55,643,725 65,459,050 64,163,587 65,290,000 1,126,413
支出 推移 単 ：
H22 H23 H24 H25
決算 決算 決算 協定
人件費 支配人経費 2,040,000 2,100,000 2,100,000 2,100,000 0 電気 5,741,086 6,138,259 6,245,945 6,200,000 △ 水 3,155,347 2,729,406 3,157,107 2,800,000 △ 灯油 10,000,500 9,569,300 10,251,560 10,000,000 △
168,354 168,314 184,423 150,000 △
軽油 126,469 123,801 133,003 120,000 △
そ 燃料費 342,309 346,240 299,836 200,000 △ 修繕料 1,574,188 1,863,888 2,768,782 1,800,000 △ 消耗品 1,652,379 1,800,427 1,786,459 1,800,000 13,541
薬草 442,868 474,430 438,415 400,000 △
印 製 費 83,315 81,943 83,202 50,000 △
食糧費 63,240 46,070 30,310 50,000 19,690
電 料 80,664 74,543 72,814 80,000 7,186
車両点検費 91,250 251,749 239,279 50,000 △ 車両自賠費 13,080 27,680 16,420 60,000 43,580
車両任意保険 0 64,440 64,680 0 △
損害賠償保険 125,140 125,140 125,140 125,000 △ 広告料 476,387 646,681 424,325 450,000 25,675
そ 110,685 119,385 119,385 195,000 75,615
管理 営 11,691,853 10,575,007 11,156,931 12,200,000 1,043,069 機械維持管理 14,490,000 14,271,000 11,931,000 14,270,000 2,339,000
機械警備 80,640 80,640 80,640 80,000 △
定期清掃 2,887,822 2,914,947 2,911,797 2,940,000 28,203 可燃物 324,000 324,000 324,000 320,000 △ そ 818,580 757,237 740,523 900,000 159,477
売機 604,800 628,215 515,340 605,000 89,660
そ 929,360 923,600 910,510 923,000 12,490
支払手数料 456,200 724,425 730,009 500,000 △ 法定福利費 1,383,858 1,187,731 1,392,731 1,200,000 △ 売店 込 0 3,895,324 3,747,631 3,700,000 △
租税公課 46,000 616,800 648,400 600,000 △
そ 315,091 447,862 463,630 422,000 △
60,315,465 64,098,484 64,094,227 65,290,000 1,195,773
支差 推移 単 ：
1,360,566 69,360 0
合 計
光熱水費
需用費
使用料 及び 賃借料
そ 役務費
委託料 支出
協定 決算
入
分 協定 決算
合 計
3 指定管理業 概要
成温沱 維持管理
保養施設 使用 及 使用料 徴
公園施設 行 許 使用料 納付
前 号 掲 長 定 業
4 指定管理者 概要
項 目 容
団体 NPO法人川 湖い い 神西
地 出雲 神西沖 1687-11
表者 糸賀忠
設立 日 成15 1 6日
主 業 容 成 公園 成温沱 含 神西親水公園 管理
業 水質浄 調査 研究 実施 空 缶 紙
回 環境美 支援 業 湖畔い い 農園 管理遀営 利
用者 交流会 あい創出支援 業
指定管理者 実績 成 公園 成温沱 含
神西親水公園
公 施設 管理業 業主体 あ 遀営 源
5 指定管理者 遥定過程
評価基準 ： 非常 優 い ： 優 い ： 普通 ： やや 十分 ： 十分 配点
担当課 採点
施設設置 目的 成 こ 1 0 7
施設 役割 い 基 的 考え方 5 3
施設 営管理 関す 基 的 考え方 5 4 利用者 等 利用 確保及び 向 図 こ 1 0 7
等 利用 確保 方策 5 3
施設 利用 進及び利用者 利便性確保対策 5 4 事業計 書 容 当 事業計 書 公 施設 効用 最大限
発揮す あ そ 管理 経費 縮減 図 こ
施設 効用 最大限 発揮す 計 5 3
施設 維持管理 い 計 5 3
入増 実現す 方策 5 4
削減及び効率的 営 方策 5 3
事業計 沿 当 施設 管理 定し 行う人員 資産そ 経営 規模及び能力 す こ
施設 営体 及び職員配置 計 5 3
職員 研修計 及び職員 健康管理 5 3
団体 経営状況 5 3
個人情報 保護 関す 対応 5 3
成 日 業務実施 移行計 5 3
市民 声 映さ 管理 行わ こ 1 0 6
施設PR い 計 5 3
利用者 要望及び苦情へ 対応 5 3
全管理 状況 1 0 6
事故防 防災 防犯体 計 5 3
緊急時 対応 5 3
職員 労働環境 確保 労働関 法 遵 5 3 最 賃金等 労働関 法 遵 さ い 5 3 環境保護及び い者 用等 福祉政策 組 経営 6 行 い こ
環境保護へ 組状況 5 3
い者 用等 福祉政策へ 組状況 5 3
評価点 1 0 0 6 3
修 点 評価点× ÷ 7 0 4 4
公共施設 託実績 1 0 7
託実績 無 ： 点 無： 点 2 2
利用者 利用料 増 図 う 点～ 点 2 1
利用者ア ンケ 等 問 点～ 点 2 2
経費 節減 図 う 点～ 点 4 2
価格点 2 0 2 0
指定管理料 単 千 32,850 32,700
合計点 1 0 0 7 1
担当課 評価 1
委員 評価
評価 目
2 5 2 0
1 0
1 3
管課 評価 ン
1 地元団体 地元企業 連携 深 地 活性 献 姿
勢 見
2 地元団体 地元企業 競 団体 周辺 ン 連携
当施設 拠 地域活性 中 施設 利用 逭 い いう 評
価
3 国 交流館 連携 合宿 誘 積極的 行う提案 評価
総合評価
現 管理者 あ 利用実績 滑 管理 能 あ 評
価
地元団体 地元企業 競 団体 周辺 ン 連携
当施設 拠 地域活性 中 施設 利用 逭 い いう 評価
6 指摘 項及 査意見
行 産 目的 使用 い
指定管理者 定 締結時 い 当初指定管理者 食堂経営 行
産 目的 使用許 出雲 行 産使用料条例 基 い 使用料 成 19
度 降浿 い 算出 使用料 約50 前 浿免 600千
い 指定管理者 食堂経営 者 委 当 使用料 委
食堂貸付料 入 計 処理 い 行 産 目的 使用許
使用料 直接徴 入 い 気 改 食堂
経営者 使用許 直接使用料 入 い 但 浿免
い 浿免理 食堂 温沱利用者 利便性 必要 施設 考え 食
堂経営 振 場合 裁 食堂使用料 浿 食堂 い
考え あ あ 情 理解出来 食堂
経営者 営利 目的 企業 あ 自 責任 い 経営 力
あ 考え 使用料浿免 相当 特 情 言い い 浿免
決定 算定 拠 明 あ 問 あ
指摘 項
売店経営 扱い い
売店 経営 い 指定管理者 請書 中 施設 管理遀営 環
支 算書 組 込 遀営 いう提案 行い 側 容
あ 売店 温沱利用者 環 考え 施設 設置目的
範 指定管理者 業 実施 あ 行 産 目的
使用許 要 断 い あ 成 公園保
養施設指定管理業 様書 必要 業 自主 業
定 い 容 売店 経営 温沱利用者
環 あ いう 理解 施設 設置目的 沿 言い
い 加え 売店経営 実施 生 益 指定管理者 入
い 定 決定 売店経営 支 組 込
問 あ
指摘 項
売店経営 支 施設 管理遀営 支 独立 会計 処理
あ 仮 施設 管理遀営 支 赤 場合 売店経営
益 補填 い 考え 売店経営 使用 い 部 い
行 産 目的 使用 許 時 使用料 徴 あ
施設 設備及 物品 管理 い
備品 帳 成23 度 作成 管理 い あ 成
24 度 い 食堂 設備 食器洗浄機 修 料735千 計 あ
前 食器洗浄機 修理 能 新 購入 あ 備品 管理
あ 処 食器洗浄機 備品 帳 載 い い 管理
十 あ
指摘 項
毎 度 異動状況 基 い 現物確 行う 適 管理 あ
管理遀営状況 評価 公表 い
い 応 評価書 評価項目毎 定及 評価 容 載 作成 い
公表 い い 公表 い い理 公表 容 公表方法 い 検討中
あ あ
指摘 項
具体的 公表方法 容 い 定時 当然決定 あ 急
成
公園
1 施設 概要
項 目 容
施設 成 公園
管課 文 課
施設 地 出雲 成 2320-13
指定管理者 NPO法人川 湖い い 神西
指定管理者 類 特定非営利活動法人
指定管理者 遥定方法 公募
指定管理料 無
利用料金 度 無
現 指定期間 始期： 成23 4 1日
終期： 成28 3 31日
指定管理者 度遀用開始前 管理形態 管理委 度
委 団体 NPO法人出雲 振興21
設置目的 民 健康 体力 場 提供
民 福祉 増逭
当 施設 保養施設 沱源 含 施 設 及 公 園 施 設
使用 供用 開始 日 成6
施設 概要 施設： 球場
場 ン 場
公園施設： 園 桜ヶ丘
2 指定管理施設決算調査表
入 推移 単 ：
H22 H23 H24 H25
決算 決算 決算 協定
指定管理料 9,550,000 9,500,000 9,500,000 9,450,000 △ 利用料金 入 2,609,250 2,584,150 3,069,550 2,850,000 △
自主事業 入 0 0 0 0 0
自動販売機 入 0 0 0 0 0
物品販売料 0 0 0 0 0
設備品使用料 0 0 0 0 0
雑 入 0 0 0 0 0
12,159,250 12,084,150 12,569,550 12,300,000 △
支出 推移 単 ：
H22 H23 H24 H25
決算 決算 決算 協定
人件費 2,160,000 2,160,000 2,160,000 2,160,000 0
賃金 0 0 2,891,216 0 △
役員報酬 0 0 0 0 0
そ 人件費 0 0 0 0 0
光熱水費 3,048,260 3,082,383 3,135,427 3,250,000 114,573
燃料費 0 0 0 0 0
水 料 0 0 0 0 0
消耗品費 151,450 101,886 50,676 100,000 49,324
園管理委託 434,000 434,000 434,000 0 △ 設備管理委託料 99,750 99,750 99,750 120,000 20,250 除草委託料 5,287,197 5,168,807 2,204,478 5,620,000 3,415,522
手数料 240,000 240,000 240,000 240,000 0
修繕費 277,300 300,650 335,885 300,000 △
福利厚生費 120,000 120,000 120,000 120,000 0
保険料 281,780 281,780 281,780 280,000 △
イベン 費 100,000 59,295 54,200 100,000 45,800
租税公課 10,000 10,000 1,636 10,000 8,364
12,209,737 12,058,551 12,009,048 12,300,000 290,952
支差 推移 単 ：
△ 25,599 560,502 0 △
支差
そ 入
人件費
支出
合 計
分 協定 決算
入
合 計
3 指定管理業 概要
成温沱 概要 あ
4 指定管理者 概要
成温沱 概要 あ
5 指定管理者 遥定過程
管課 評価 ン
成 公園 成温沱 施設 部 構成 い 指定管理者
公募 い 成温沱 体 い
指定管理者候補者 評価 成温沱 評価 容 様 あ
6 指摘 項及 査意見
管理形態 検討及 管理遀営 い
A 入 否 い う 検討 行わ 確 書類
入理 相当 う 断 い 当時 管理形態 直営
又 指定管理者 度 決定 当 基 方針 い 既管理委
度 管理遀営 い 施設 い 指定管理者 度 移行 定
基 方針 基 い 指定管理者 度 入 考え
B 設置条例 全文改 新 指定管理者 管理 い 第24条 第
37条 中 指定 手 管理 基準及 業 範 必要 考え
項 定 い
C 成24 度 施設利用実績 見 球 ン い 利用者数
利用件数 増加 い 球 い 球場 整備 人気
高 大 理 あ ン い 数種類 大
会 定期的 実施 い 愛好者 知 度向 繋 参
D 成24 度 定 支決算書 見 定 人件費2,160千
決算書 5,051千 差 2,891千 あ 清
掃費 草作業 園管理 5,600 千 決算書 2,638 千 差 2,962 千 あ 人件費 差 相当 公園 草作
業 職員2 実施 い 決算 い 清掃費 人件費 振替処理
あ
査意見
定時 い 支出 容 明 い 支出 容 応 適 科目
定 計 処理 あ
施設 設備及 物品 管理 い
施設 備品 い 備品 帳 管理 定書 定 い
指定管理者 度 入当初 備品 帳 作成及 基 管理 行わ
い い 産 あ 時 民 産 あ いう 識 希薄 言
わ 得 い
指摘 項
急 備 品 帳 作 成 毎 度 終 了 現 物 確 調 査 実 施 あ
管理遀営状況 評価 公表 い
成温沱 様 評価書 評価項目毎 定及 評価 容 載 作成
い 公表 い い
指摘 項
成温沱 様 具体的 公表方法 容 い 定時 当然決定
